新2最新网址(www.22223388.com):重磅!《中国新型政党制度》白皮书全文宣布

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北京6月25日电 国务院新闻办公室25日揭晓《中国新型政党制度》白皮书。全文如下:

中国新型政党制度

(2021年6月)

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、中国新型政党制度中各政党的基本情形

二、中国新型政党制度是伟大的政治缔造

三、中国新型政党制度中各政党形成了亲密互助的关系

四、中国新型政党制度具有鲜明特色和显著优势

五、中国共产党和各民主党派、无党派人士开展政党协商

六、中国共产党支持各民主党派、无党派人士开展民主监视

七、中国共产党和各民主党派、无党派人士在国家政权中团连系作

八、各民主党派、无党派人士为促进国家经济社会生长议政建言、施展作用

九、中国人民政治协商集会是执行中国新型政党制度的主要政治形式和组织形式

竣事语

前言

政党制度是现代民主政治的主要实现形式,是国家政治制度的主要组成部门。一个国家执行什么样的政党制度,是由这个国家的历史传统和现实国情决议的。天下政党制度具有多样性,没有也不能能有普遍适用于各国的政党制度。

中国共产党向导的多党互助和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度既植根中河山壤、彰显中国智慧,又起劲借鉴和吸收人类政治文明优异功效,是中国新型政党制度。《中华人民共和国宪法》划定:“中国共产党向导的多党互助和政治协商制度将耐久存在和生长。”

中国新型政党制度中包罗中国共产党和八个民主党派,以及无党派人士。八个民主党派是中国国民党革命委员会(简称民革)、中国民主同盟(简称民盟)、中国民主开国会(简称民建)、中国民主促进会(简称民进)、中国农工民主党(简称农工党)、中国致公党(简称致公党)、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)。中国共产党同各民主党派耐久共存、相互监视、坦怀相待、荣辱与共,形成了“共产党向导、多党派互助,共产党执政、多党派参政”的政治名目。

中国新型政党制度缔造了一种新的政党政治模式,在中国的政治和社会生涯中显示出怪异优势和壮大生命力,在推进国家治理系统和治理能力现代化中施展了不能替换的作用,也为人类政治文明生长作出了重大孝顺。

一、中国新型政党制度中各政党的基本情形

政党是国家政治生涯中的主要气力。天下政党数目繁多、类型多样,具有差其余历史渊源、阶级基础、价值追求和政治主张,在国家中的职位作用也各不相同。在中国,中国共产党和各民主党派都是在探索救国救民蹊径中发生和生长起来的,实现民族自力、人民解放和国家茂盛、人民幸福是中国新型政党制度中各政党的配合目的。

中国是天下上历史最悠久的国家之一,中华民族缔造了绚烂光耀的文明。1840年鸦片战争后,由于西方资源主义列强的野蛮入侵和封建统治的腐朽衰败,中国逐渐成为半殖民地半封建社会。为了救亡图存,无数仁人志士举行了不懈探索,从太平天堂运动到洋务运动,从戊戌变法到义和团运动,种种实验都失败了。1911年,孙中山先生向导的辛亥革命,推翻了统治中国两千多年的君主专制制度,推动了中国社会的变化,但没有改变旧中国的社会性子,没有改变中国人民的悲凉境遇,没有完成实现民族自力、人民解放的历史义务。

在中华民族内忧外祸、社会危急空前深重的靠山下,1921年中国共产党应运而生。自降生之日起,中国共产党就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋中兴作为初心和使命,将马克思主义基本原理同中国详细现实相连系,团结一切可以团结的气力,组成普遍的统一战线,推动党和人民事业沿着准确偏向胜利前进,取得了举世瞩目的绚烂成就。在百年奋斗历程中,中国共产党团结率领中国人民完成新民主主义革命,确立了中华人民共和国,彻底竣事了旧中国半殖民地半封建社会的历史,实现了民族自力和人民解放;完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,实现了中华民族有史以来最为普遍而深刻的社会变化;举行改造开放新的伟大革命,开拓了中国特色社会主义蹊径,使人民生涯显著改善,综合国力显著增强,国际职位显著提高;推动中国特色社会主义进入新时代,统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变化,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大中兴的灼烁远景。中国共产党的向导职位是在中国革命、建设、改造的实践中形成并不停牢固的,是历史的选择、人民的选择。住手2019年底,中国共产党党员总数为9191.4万名。

各民主党派是在中国人民反帝爱国、争取民主和否决专制专制的斗争中发生和生长起来的,其社会基础是民族资产阶级、都会小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国人士。在中国共产党向导下,各民主党派起劲投身确立新中国、建设新中国、探索改造路、实现中国梦的伟大实践,配合致力于民族自力、人民解放和国家茂盛、人民幸福的宏图伟业。

民革是由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士确立的政党。在否决蒋介石团体专制专制统治的斗争中,国民党内部的爱国民主人士继续发扬孙中山先生爱国、革命、不停提高的精神,逐步生长和团结,于1948年1月在香港确立中国国民党革命委员会,提出“实现革命的三民主义,建设自力、民主、幸福之新中国为最高理想”,并制订了推翻国民党专制政权、确立民主团结政府的行动纲要。现在,民革主要由同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及社会和法制、“三农”研究领域专业人士组成,现有党员15.1万余名。

民盟是由一批社会着名人士和追求民主提高的知识分子确立的政党。为争取抗战、团结、民主并保障自身生计权力,一些党派和整体决议团结起来,于1941年3月在重庆隐秘确立中国民主政团同盟,提出“贯彻抗日主张”“实践民主精神”“增强海内团结”。1944年9月,中国民主政团同盟改组为中国民主同盟,主张“否决专制,要求民主;否决内战,要求和平”。现在,民牛耳要由文化教育以及相关的科学手艺领域高、中级知识分子组成,现有盟员33万余名。

民建是由爱国的民族工商业者及有联系的知识分子提议确立的政党。抗日战争时期,一部门爱国的民族工商业者和所联系的知识分子最先由“实业救国”投身政治流动,起劲加入抗日民主运动,要求执行政治民主和经济民主,于1945年12月在重庆确立民主开国会,主张“开国之最高理想,为民有、民治、民享”,提出“有民主的经济建设设计,与在设计指导下的充实企业自由”。现在,民建主要由经济界人士以及相关的专家学者组成,现有会员21万余名。

民进是由文化教育出书界知识分子及一部门工商界爱国人士提议确立的政党。抗日战争周全发作后,一批文化教育界提高知识分子和工商界爱国人士坚持留在上海陷落区举行抗日救亡斗争。抗战胜利后,他们行使掌握的报纸刊物,揭破控诉国民党反动政策,于1945年12月在上海确立中国民主促进会,以“发扬民主精神,推进中国民主政治之实践”为宗旨,提出竣事一党专政、住手内战、还政于民等政治主张。现在,民进主要由教育文化出书传媒以及相关的科学手艺领域高、中级知识分子组成,现有会员18.2万余名。

农工党是由坚持孙中山先生“联俄、联共、扶助农工”三大政策的国民党左派为主确立的政党。大革命失败后,为反抗蒋介石团体的迫害,国民党左派于1930年8月在上海确立中国国民党暂且行动委员会,提出确立农工平民政权等政治主张。1935年11月更名为中华民族解放行动委员会。1947年2月更名为中国农工民主党,提出“天下同胞及民主党派配合推进团结,实现和平统一,确立自力茂盛之中国”的政治主张。现在,农工党主要由医药卫生、人口资源和生态环境以及相关的科学手艺、教育领域高、中级知识分子组成,现有党员18.4万余名。

致公党是由华侨社团提议确立的政党。近代中国社会危急空前严重,许多中国人前往东南亚、美洲等地营生,形成了众多华侨群体和社团组织。1925年10月,华侨社团美洲洪门致公总堂在美国旧金山提议确立中国致公党,提出为争取国家自力、民族解放和维护华侨正当权益而奋斗的政治主张。1947年5月,致公党在香港召开第三次代表大会,改组为新民主主义的政党。现在,致公党主要由归侨、侨眷中的中上层人士和其他有外洋关系的代表性人士组成,现有党员6.3万余名。

九三学社是由部门文教、科学手艺界知识分子确立的政党。1944年底,一批文教、科学手艺界学者为争取抗战胜利和政治民主,继续和发扬五四运动的反帝爱国与民主科学精神,在重庆组织了民主科学座谈会。1945年9月3日,为纪念抗日战争和天下反法西斯战争的伟大胜利,民主科学座谈会更名为九三座谈会,1946年5月4日在此基础上确立九三学社,提出“愿本‘五四’的精神,为民主与科学之实现而起劲”的政治主张。现在,九三学社主要由科学手艺以及相关的高等教育、医药卫生领域高、中级知识分子组成,现有社员19.5万余名。

台盟是由从事爱国主义运动的台湾省人士为主确立的政党。抗战胜利后,台湾回到祖国怀抱。但国民党政府在台湾的专制统治和贪污溃烂引起台湾人民强烈不满,1947年台湾全省发作“二二八”起义。起义失败后,起义向导人由台湾撤至香港,于同年11月确立台湾民主自治同盟,主张确立自力、和平、民主、茂盛和康乐的新中国,否决把台湾从中国盘据出去。现在,台牛耳要由栖身在祖国大陆的台湾省人士以及从事台湾问题研究的高、中级知识分子组成,现有盟员3300余名。

此外,另有一批具有较大社会影响的着名民主人士,他们虽然没有加入任何党派,但同样为民族自力、人民解放和国家茂盛、人民幸福作出了起劲孝顺。现在,把没有加入任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有起劲孝顺和一定影响的人士称为无党派人士,其主体是知识分子。

在耐久的革命、建设、改造实践中,在为中国人民谋幸福、为中华民族谋中兴的伟大历史历程中,中国共产党历经重重磨练,成为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,成为中国特色社会主义事业的向导焦点。各民主党派逐步生长成为各自所联系的一部门社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治同盟,成为中国特色社会主义参政党。无党派人士成为中国政治生涯中的主要气力。

二、中国新型政党制度是伟大的政治缔造

中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国现实相连系的产物,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治缔造,是从中河山壤中生长出来的,是在中国历史传承、文化传统、经济社会生长的基础上耐久生长的效果。

中国新型政党制度植根于中华优异传统文化。在人类文明的历史长河中,中国人民缔造了源远流长、博大精湛的优异传统文化,提倡天下为公、以民为本,崇尚和合理念、求同存异,注重兼容并蓄、协调共存,为中华民族生生不息、生长壮大提供了壮大精神支持,也为中国新型政党制度的形成生长提供了厚实文化滋养。

中国新型政党制度孕育于近代以来中国民主革命的历史历程。辛亥革命后,中国效仿西方国家执行议会政治和多党制,各种政治整体竞相确立,多达300余个。1927年后,蒋介石团体执行一党专制,袭击和迫害民主提高气力,激起中国共产党、中国人民和各界民主人士强烈否决。中国共产党提出新民主主义革命纲要,在配合抗击日本帝国主义侵略、否决国民党专制统治的斗争中,与各民主党派确立了亲密的互助关系。

中国新型政党制度形成于协商筹建新中国的伟大实践。1948年4月,中国共产党宣布纪念“五一”劳动节口号,提出召开政治协商集会、确立民主团结政府的主张,获得各民主党派、无党派人士和社会各界热烈响应,标志着各民主党派、无党派人士公然自觉接受中国共产党的向导,揭开了中国共产党同各党派、各整体、各族各界人士协商开国的序幕,奠基了中国共产党向导的多党互助和政治协商制度的基础。1949年9月,中国人民政治协商集会第一届全体集会召开,通过《中国人民政治协商集会配合纲要》,划定:在普选的天下人民代表大会召开以前,由中国人民政治协商集会的全体集会执行天下人民代表大会的职权。在普选的天下人民代表大会召开以后,中国人民政治协商集会得就有关国家建设事业的基本大计及其他主要措施,向天下人民代表大会或中央人民政府提出建议案。中国新型政党制度由此确立。

中国新型政党制度生长于社会主义革命、建设、改造的伟大历程。中华人民共和国确立后,中国共产党增强与各民主党派、无党派人士的团连系作,提出“耐久共存、相互监视”的目的,之后进一步生长为“耐久共存、相互监视、坦怀相待、荣辱与共”的目的,确立了中国新型政党制度耐久存在和生长的名目。1989年,中共中央制订了关于坚持和完善中国共产党向导的多党互助和政治协商制度的意见,中国新型政党制度建设走上了制度化轨道。1993年,“中国共产党向导的多党互助和政治协商制度将耐久存在和生长”载入宪法,中国新型政党制度有了明确的宪法依据。2005年,中共中央制订了关于进一步增强中国共产党向导的多党互助和政治协商制度建设的意见,2006年制订了关于增强人民政协事情的意见,中国新型政党制度进一步生长。

中国新型政党制度完善于中国特色社会主义新时代。中共十八大以来,以习近平同志为焦点的中共中央鼎力推进多党互助理论、政策和实践创新,增强对多党互助事业的周全向导,推进多党互助制度建设,召开中央统一战线事情集会、中央政协事情集会,明确提出中国共产党向导的多党互助和政治协商制度是新型政党制度,是国家治理系统的主要组成部门,是对人类政治文明的重大孝顺,推动多党互助事业生上进入新阶段;提出各民主党派是中国特色社会主义参政党,明确民主党派的基本职能是参政议政、民主监视、加入中国共产党向导的政治协商,为参政党更好施展作用提供了广漠空间;宣布增强社会主义协商民主建设的意见、增强人民政协协商民主建设的实行意见、增强政党协商的实行意见、增强中国特色社会主义参政党建设的意见、新时代增强和改善人民政协事情的意见等一系列主要文件,进一步提升了多党互助制度化规范化水平;提出中国特色社会主义进入新时代,多党互助要有新气象、头脑共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面目,为新时代多党互助事业提供了基本遵照。各民主党派根据中国特色社会主义参政党的要求,不停增强自身建设,起劲提升履职水平,在国家政治生涯中施展加倍主要的作用。

三、中国新型政党制度中各政党形成了亲密互助的关系

耐久以来,中国共产党同各民主党派休戚相关、配合奋斗,一道前进,一道经受磨练,形成了通力互助、团结协调的新型政党关系。

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中国共产党处于向导职位和执政职位。中国宪法划定:“社会主义制度是中华人民共和国的基本制度。中国共产党向导是中国特色社会主义最本质的特征。”中国共产党是中国特色社会主义事业的顽强向导焦点,各民主党派、无党派人士自觉接受中国共产党的向导,拥护中国共产党的向导职位和执政职位。中国共产党对各民主党派、无党派人士的向导,主要是政治向导,即政治原则、政治偏向和重大目的政策的向导,中国共产党支持各民主党派、无党派人士自力自主地开展事情,充实推行职能、起劲施展作用。坚持中国共产党的向导是中国新型政党制度的鲜明特征和主要内容,也是多党互助事业康健生长的主要条件和基本保证。

各民主党派是中国特色社会主义参政党。民主党派不是在野党、否决党,也不是旁观者、局外人,而是在中国共产党向导下介入国家治理的参政党。民主党派参政的基本点是,加入国家政权,介入主要目的政策、主要向导人选的协商,介入国家事务的治理,介入国家目的政策、执法律例的制订和执行。民主党派的参政职位和参政权力受宪法珍爱,这是人民民主的主要体现。民主党派围绕国家经济社会生长重大问题献计着力,是中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

中国共产党与各民主党派是亲密友党。中国共产党重视施展各民主党派在国家政治和社会生涯中的主要作用,尊重、维护和照顾同盟者利益。各民主党派认同中国共产党的基本理论、基本蹊径、基本方略,自觉做中国共产党的好顾问、好副手、好同事。中国共产党与各民主党派、无党派人士真诚开展政治协商,普遍执行政治互助,不停夯实配合头脑政治基础,协力牢固多党互助的政治名目。

中国共产党与各民主党派相互监视。这种监视主要是对中国共产党的监视,是通过提出意见、指斥、建议的方式举行的政治监视,是一种协商式监视、互助性监视。中国共产党处于向导和执政职位,自觉接受各民主党派的监视。中国共产党和各民主党派是知无不言的挚友、过失相规的诤友,相互监视不是相互倾轧,不是相互拆台、相互掣肘,而是相互促进、配合提高。各民主党派监视中国共产党,主要是为了促进中国共产党实现科学执政、民主执政、依法执政。

四、中国新型政党制度具有鲜明特色和显著优势

在中国特色社会主义制度下,有事好商议、众人的事情由众人商议,找到全社会意愿和要求的最大条约数,是人民民主的真谛。中国新型政党制度以互助、介入、协商为基本精神,以团结、民主、协调为本质属性,具有政治介入、利益表达、社会整合、民主监视和维护稳固的主要功效,实现了执政与参政、向导与互助、协商与监视的有机统一,是人民当家作主的主要实现形式和社会主义协商民主的主要制度载体。

中国新型政党制度能够实现利益代表的普遍性。这一政党制度真实、普遍、持久地代表和实现最宽大人民的基本利益、天下各族各界基本利益,有用阻止了旧式政党制度只能代表少数人、少数利益团体的坏处。作为一小我私人口大国,中国存在着差其余阶级和社会群体,在基本利益一致的基础上存在着详细利益的差异。中国新型政党制度既尊重多数人的意愿,又照顾少数人的合理要求,能够更好地代表差异阶级、差异社会群体的利益诉求,拓宽、流通种种利益表达渠道,周全、真实、充实地反映各社会阶级人士的意见建议,具有统筹兼顾各方利益和协调各方关系的优势。

中国新型政党制度能够体现奋斗目的的一致性。这一政党制度把各个政党和无党派人士慎密团结起来、为着配合目的而奋斗,有用阻止了一党缺乏监视或者多党轮流坐庄、恶性竞争的坏处。这一政党制度通过普遍协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚气力,有利于杀青头脑共识、目的认同和行动统一,有利于促进政治团结和有序介入。这一政党制度围绕坚持和生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大中兴的中国梦,形成了配合的理想、配合的事业、配合的行动,汇聚起壮大的社齐集力,集中气力办大事、办妥事。

中国新型政党制度能够促进决议施策的科学性。这一政党制度通过政党协商、参政议政、民主监视等制度化、规范化、程序化的放置,集中各方面意见和建议,推动决议科学化民主化,有用阻止了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和团体利益决议施政时顽强己见、排挤异己、导致社会撕裂的坏处。这一政党制度在民主集中的基础上求同存异,可以形成发现和矫正错误、削减失误的机制,有用战胜决议中情形不明、自以为是的坏处。这一政党制度将政治协商纳入决议程序,坚持协商于决议之前和决议实行之中,通过频频协商征求意见、理性审慎决议施策,增强决议的科学性和施策的有用性。

中国新型政党制度能够保障国家治理的有用性。这一政党制度以互助、协商取代对立、争斗,战胜政党之间相互倾轧造成政权更迭频仍的坏处,能够有用化解矛盾冲突、维护协调稳固。这一政党制度坚持在协商中求同,能够有用阻止否决政治、议而不决、决而不行,保持政策的延续性和稳固性。这一政党制度着眼充实调动各方面的起劲性,重视增强对各民主党派、无党派人士履职尽责的支持保障,能够优化政治资源设置,形成社会各界普遍介入国家治理的体制机制,推进国家治理系统和治理能力现代化。

五、中国共产党和各民主党派、无党派人士开展政党协商

政党协商是中国共产党同民主党派基于配合的政治目的,就国家重大目的政策和主要事务,在决议之前和决议实行之中,直接举行政治协商的主要民主形式,是社会主义协商民主系统的主要组成部门。无党派人士加入政党协商。

政党协商的内容。中国共产党同民主党派主要就中国共产党天下和地方各级代表大会、中共中央和地方各级党委有关主要文件的制订、修改;宪法的修改建议,有关主要执法的制订、修改建议,有关主要地方性律例的制订、修改建议;人大常委会、政府、政协向导班子成员和监察委员会主任、法院院长、审查院审查长建议人选;关系统一战线和多党互助的重大问题等开展政党协商。

政党协商的形式。政党协商有集会协商、约谈协商、书面协商三种形式。集会协商包罗专题协商座谈会、人事协商座谈会、调研协商座谈会以及其他协商座谈会等。约谈协商是中共党委认真同志不定期约请民主党派认真同志就配合体贴的问题开展小局限谈心流动,民主党派主要认真同志约请中共党委认真同志反映情形、相同意见。书面协商是中共党委就有关主要文件、主要事项书面征求民主党派的意见建议,民主党派围绕重大问题以书面形式向中共党委提出意见建议。

政党协商的制度保障。政党协商基本形成了以相关律例为保障、以中共中央文件为主体、以配套机制为辅助的制度系统。中共中央每年委托民主党派中央就经济社会生长重大问题开展重点考察调研,支持民主党派中央连系自身特色开展经常性考察调研。有关部门向民主党派中央提供相关质料,组织专题讲述会和情形转达会,约请民主党派列席相关事情集会、加入专项调研和检查督导事情。

政党协商的显著成效。中共十八大以来,中共中央召开或委托有关部门召开政党协商集会170余次,先后就中国共产党天下代表大会和中央全会讲述、修改宪法部门内容的建议、制订国民经济和社会生长中耐久设计的建议、国家向导人建议人选等重大问题同党外人士真诚协商、听取意见,确保重大问题决议加倍科学、民主。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研,提出书面意见建议730余件,许多转化为国家重大决议。中共各级地方党委连系现实,就地方重大问题同民主党派各级地方组织举行协商,起劲推动了当地经济社会生长。

六、中国共产党支持各民主党派、无党派人士开展民主监视

民主党派、无党派人士对中国共产党举行民主监视,是施展中国新型政党制度优势的主要方式,是实现国家治理系统和治理能力现代化的一定要求,在中国特色社会主义监视系统中具有怪异的、不能替换的主要作用。

民主监视的内容。主要包罗国家宪法和执法律例的实行情形,中国共产党和政府主要目的政策的制订和贯彻执行情形,中共党委依法执政及中共党员向导干部履职尽责、为政清廉等方面的情形。

民主监视的形式。主要是民主党派、无党派人士在政治协商、调研考察,介入国家有关重大目的政策、决议部署执行和实行情形的监视检查,受中共党委委托就有关重大问题举行专项监视等事情中,提出意见、指斥、建议。详细实行中,民主党派成员和无党派人士中的人大代表介入各级人大组织开展的执法检查。最高人民法院、最高人民审查院每年召开党外人士座谈会,听取各民主党派、无党派人士的意见建议。行政机关、监察机关、审讯机关、审查机关约请党外代表人士担任特约职员,对有关事情举行监视。现在,共有12700余名党外人士担任地市级以上有关部门特约职员。

民主监视的新实践。中共十八大以来,中共中央支持各民主党派增强对重大改造行动、主要政策贯彻执行情形和国家中耐久设计中的主要约束性指标等的专项监视。自2016年起,中共中央委托各民主党派中央划分对口8个脱贫攻坚义务重的中西部省区,开展为期5年的脱贫攻坚民主监视事情,开拓了多党互助服务国家中央事情的新领域。各民主党派深入调研、坦诚建言,围绕贫困人口精准识别、精准脱贫等重点内容,提出一批有建设性的意见、指斥、建议。据统计,各民主党派共有3.6万余人次介入脱贫攻坚民主监视事情,向对口省区各级中共党委和政府提出意见建议2400余条,向中共中央、国务院报送各种讲述80余份,为打赢脱贫攻坚战作出主要孝顺。

七、中国共产党和各民主党派、无党派人士在国家政权中团连系作

在中国国家政权中,中国共产党和各民主党派、无党派人士增强团结、互助共事,是中国新型政党制度的主要制度放置。中国共产党坚持同等相待、民主协商、真诚互助,支持各级人大、政府和司法机关中的民主党派成员和无党派人士施展作用,配合推动国家政权建设。

人民代表大会是中国人民行使国家权力的机关,也是民主党派成员和无党派人士施展作用的主要机构。民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会组成职员及人大专门委员会成员中均占一定数目。2018年第十三届天下人民代表大会第一次集会以来,民主党派成员和无党派人士共有15.2万余人担任各级人大代表。其中,天下人大常委会副委员长6人,天下人大常委会委员44人;省级人大常委会副主任32人,省级人大常委会委员462人;市级人大常委会副主任364人,市级人大常委会委员2585人。他们推行人民代表的职责,介入宪法、执法和地方性律例的制订和修改,介入选举、决媾和撤职国家机构组成职员,介入审查和批准国民经济和社会生长设计和设计执行情形的讲述、国家预算和预算执行情形的讲述,介入视察和执法检查事情,反映人民意愿,提出议案和质询案。

民主党派成员和无党派人士担任政府和司法机关向导职务,起劲履职尽责、经受作为。现在,在最高人民法院、最高人民审查院和国务院部委办、直属局担任向导职务14人;天下31个省(自治区、直辖市)中,担任副省长(副主席、副市长)29人,担任副市(州、盟、区)长380人;有45人担任省级人民法院副院长和人民审查院副审查长,有345人担任地市级人民法院副院长和人民审查院副审查长。他们对分管事情享有行政治理的指挥权、处置问题的决议权和人事任免的建议权。

国务院和地方政府重视施展各民主党派、无党派人士的作用。国务院和地方政府凭证需要召开有民主党派认真人和无党派人士代表加入的座谈会,就拟提交人民代表大会审议的政府事情讲述、有关重大政策措施和关系国计民生的重大建设项目征求意见,转达国民经济和社会生长的有关情形。政府召开全体会媾和有关集会,视情约请民主党派认真人和无党派人士代表列席;政府组织的有关专项检查事情,凭证需要约请民主党派成员和无党派人士代表加入。

八、各民主党派、无党派人士为促进国家经济社会生长议政建言、施展作用

各民主党派、无党派人士牢牢围绕国家中央事情,充实行展人才荟萃、智力麋集、联系普遍等优势,起劲参政议政、建言献策,为推进国家各项事业生长作出了主要孝顺。

围绕国家目的政策的制订和重大战略的实行献计着力。就国家政治、经济、社会生涯中的全局性、战略性、前瞻性重大问题开展考察调研,提出意见建议,是各民主党派、无党派人士施展作用的主要渠道。多年来,各民主党派中央、无党派人士围绕“一带一起”建设、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、创新驱动引领高质量生长、推进供应侧结构性改造等关系国计民生的重大问题深入考察调研,向中共中央、国务院提出的许多意见建议被接纳。中国共产党起劲完善知情明政机制、考察调研机制、事情联系机制、协商反馈机制,为各民主党派、无党派人士知情着力缔造条件。

拓展施展作用的渠道和途径。各民主党派、无党派人士起劲推动和实行智力支边、温暖工程、思源工程等流动,介入职业培训、兴教办学、捐资救灾、扶危济困等公益事业,起劲助力打赢脱贫攻坚战。团结各自成员和所联系群众,反映意见诉求,重点就教育体制改造、医疗体制改造、优美中国建设、促进就业创业、增强社会保障系统建设等人民群众普遍体贴的重点难点问题提出意见建议,施展了桥梁纽带和凝聚共识作用。拓展与港澳同胞、台湾同胞、外洋侨胞的联系,促进两岸关系和生平长,停止“台独”盘据势力,推进祖国统一大业。

携手并肩应对重大风险挑战。2003年“非典”疫情时代,民主党派成员和无党派人士起劲行动,捐钱捐物、建言献策,许多成员奋战在抗疫第一线。2008年5月,汶川特大地震后不到一个月,各民主党派招呼宽大成员捐钱捐物共计5亿多元,赢得社会各界普遍赞誉。2020年,面临突如其来的新冠肺炎疫情,各民主党派、无党派人士第一时间起劲响应中共中央招呼,与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起,凝聚起同心战“疫”的壮大气力,体现了中国特色社会主义参政党在要害时刻的责任经受。

九、中国人民政治协商集会是执行中国新型政党制度的主要政治形式和组织形式

中国人民政治协商集会(注1)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党向导的多党互助和政治协商的主要机构,是中国政治生涯中发扬社会主义民主的主要形式,是社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构,是国家治理系统的主要组成部门和具有中国特色的制度放置。

中国人民政治协商集会天下委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民整体、各少数民族和各界的代表,香港稀奇行政区同胞、澳门稀奇行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及稀奇约请的人士组成,设若干界别。各民主党派、无党派人士是人民政协的主要界别,在人民政协中施展主要作用。

人民政协组织组成具有鲜明特色。民主党派、无党派人士等党外代表人士在各级政协中占有较大比例,换届时委员不少于60%,常委不少于65%;各级政协向导班子中副主席不少于50%(不包罗民族自治地方)。2018年天下政协十三届一次集会时,党外代表人士担任政协委员的有1299人,占委员总数的60.2%;担任政协常委的有195人,占常委总数的65%;担任天下政协副主席的有13人,占副主席总数的54.2%。天下各级政协组织中,共有41万余名党外代表人士担任政协委员。政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人士占有适当比例。

尊重和保障各民主党派以本党派名义在政协揭晓意见、提出建议的权力。重视健全施展中国新型政党制度优势的机制,在中国人民政治协商集会天下委员会协商事情规则、专门委员会通则、重点提案遴选与督办设施、大会谈话事情规则等制度文件中,对各民主党派以本党派名义在政协提出提案、提交大会谈话、反映社情民意信息等作出机制性放置。2013年以来,各民主党派以本党派名义提交提案近3000件;提交大会谈话525篇,其中口头谈话81次;报送社情民意信息3万余篇,为施展中国新型政党制度优势、促进政党关系协调、服务新时代国家事业生长作出了起劲孝顺。

为各民主党派、无党派人士开展政治协商、民主监视、参政议政搭建平台。中共十八大以来,天下政协推进专门协商机构建设,支持各民主党派、无党派人士在政协平台介入普遍多层制度化协商,介入协商式监视,提出意见、指斥、建议。2018年以来,围绕重点协商议题,天下政协专门委员会与各民主党派中央开展团结调研22次、配合举行协商流动24场。完善重点关切问题情形转达会等制度,为各民主党派、无党派人士知情明政、协商履职缔造条件。

起劲做好凝心聚力事情。坚持发扬民主和增进团结相互融会、建言资政和凝聚共识双向发力,通过学习座谈、谈心交流、视察考察、观察研究、协商履职等,凝聚加入人民政协的各党派整体、各族各界人士的共识,夯实团结奋斗的配合头脑政治基础。组织各民主党派、无党派人士介入委员课堂、重大专项事情委员宣讲团等,面向社会各界解说国家重大决议部署,团结指导服务所联系界别群众,协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力的事情。

竣事语

实践证实,中国新型政党制度具有历史的一定性、伟大的缔造性、伟大的优越性和壮大的生命力,体现了中华优异传统文化的精髓,反映了社会主义制度的本质要求,相符中国国情和国家治理需要,是有利于国家生长、民族振兴、社会提高、人民幸福的基本政治制度。

经由七十多年的生长,中国新型政党制过活渐成熟,为现代天下政党政治的生长孝顺了中国智慧,也成为人类政治文明的新模式。中国将继续起劲借鉴和吸收人类政治文明的有益功效,但绝不会照搬照抄别国政党制度模式,也不会将中国政党制度模式强加于其他国家;中国尊重天下其他国家选择的相符本国国情的政党制度,本着相互同等、相互尊重的原则,增强交流互鉴,促进天下民主政治生长,推动构建人类运气配合体。

在中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的要害节点,展望未来,中国将坚定不移坚持中国共产党的向导,坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径,坚定不移坚持和完善中国新型政党制度。中国将连系新的时代条件,不停推进新型政党制度厚实理论内在、健全制度系统、引发制度效能,使这一政党制度在周全建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大中兴的新征程中焕发加倍兴旺的生气与活力。

(注1)中国人民政治协商集会,简称人民政协。

注:文中(注1)为右上角

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编辑 高珊珊

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